美國前總統雷根1982年8月17日簽署對台軍售備忘錄,指出美國減少對台軍售,取決於中國持續承諾以和平方式處理台灣問題。該備忘錄於2019年解密,右側為雷根總統檔案照。(資料照)
美國總統川普為維持美中貿易關稅休戰,將總值140億美元的對台軍售包裹(包含防空與攔截飛彈)無限期擱置。不過,曾任美國國家安全官員的華府智庫「保衛民主基金會」(FDD)中國專案主任辛格頓(Craig Singleton)在《紐約時報》撰文示警,川普此舉不僅是單純的談判戰術,更可能因為缺乏歷史借鏡中的明確界線,埋下未來更難收拾的戰略危機。
辛格頓指出,回顧歷史,美中在台灣問題上的「戰略模糊」之所以能長期運作,關鍵在於華府曾立下清晰底線。以雷根政府在1982年與中國簽署公報為例,當時美方雖表達逐步減少對台軍售的意向,但雷根堅持附帶嚴格條件:任何削減都取決於北京是否對台採取和平方式,且美方絕不設定終止時間表,也絕不事先徵詢北京意見。
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然而,文章批評川普在這次暫緩軍售的過程中,並未替未來重啟軍售設下類似的政策防火牆。
軍售拖越久越危險?專家揭北京反彈邏輯
辛格頓警告,北京極可能將這段「暫停期」錯誤解讀為川普正在退讓、默認中國對台政策的紅線。隨著軍售案被無限期擱置,一旦未來美方迫於現實壓力重啟軍售,習近平可能認定美國背信棄義或誤判情勢,反而被迫採取比以往更強硬的軍事與經濟反制,甚至升高對台灣封鎖、能源斷供與關鍵基礎設施網攻的風險。
文章以1995年李登輝前總統訪美引發台海飛彈危機的歷史為鑑,指出當時北京便曾因認定美方打破默契而展開強烈報復。如今習近平已將統一台灣視為核心政治歷史任務,若因長期暫停軍售而產生錯誤期待,未來重啟時引爆的衝突震幅將更勝以往。
辛格頓呼籲,川普應儘速將對台軍售與美中貿易談判脫鉤,並批准一筆具實質意義的防禦包裹,用行動向北京表明美國對台防衛的承諾不容打折,避免將局勢推向難以挽回的險境。
