中新網杭州11月3日電(林波 孙琳茹)浙江諸暨山下湖，浙江胡慶餘堂本草藥物有限公司的車间裏，工作人員正從成堆的珍珠中筛除粘殼珠、病珠，挑選優質珍珠原料。
這家從胡慶餘堂傳承老字號珍珠養護理念的化妝品生產企業，打造出珍珠面膜、珍珠粉、亮膚水等多款護膚產品。
2026年，它接連拿下兩個“绍興首個”：绍興地區首個化妝品電子標簽產品備案，以及其門店入選绍興首個化妝品個性化服務試點。
從百年老字號延伸出的新業務，能在監管創新的前沿率先落地，正是浙江化妝品產業生態建設的一個縮影。
2025年，浙江化妝品全產業鏈銷售收入達1302億元，居全國第三；出口147.3億元，居全國第二。2026年上半年，其限額以上化妝品零售額287億元，同比增長24.7%；出口80.1億元，同比增長22%。
數字是結果，真正的變量藏在監管與產業之间的互動方式裏。
近日，浙江胡慶餘堂本草藥物有限公司聯合創始人何延東介绍化妝品相關工藝。 林波 攝
把備案能力“下沉”到企業門口
化妝品備案是產品上市的第一道關口，也是最容易讓企業感到“夠不着”的環節。
據浙江省藥品化妝品審評中心化妝品審評監測部副主任鄧娟介绍，该中心近年重點推動“省市同標”，組建160人的省市縣三级核查團隊，目標是讓全省用上“同一把尺子”。
更關键的一步是“縣域直辦”。以義烏為例，其近三年有效產品數占浙江省25.3%，居區縣首位，浙江省藥品化妝品審評中心讓基層骨幹掛职6個月，期滿核查一致率須達85%以上，把技術能力真正留在縣域。
溫州則從技術側補上了另一塊拼圖。
據苍南縣市場監督管理局相關負責人介绍，當地落地了全國領先的化妝品備案人工智能輔助核查系統，以“視覺+語言+AI”多模態模型拆解原料詞條5.6萬條、比對規則1848條，AI審核與人工審核一致率超過90%，平均初審時间縮短至5分鐘以内。“AI擅長的是數據歸集和機械比對，現場核查、定性裁量和復雜毒理判定，仍然需要人的經驗與判斷。”
绍興市市場監督管理局的做法是把服務直接“推到”企業面前。
绍興市市場監督管理局化妝品監督管理處副處長李偉說，该局建立了“一企一檔”，针對普通化妝品備案和新原料申報中的具體難題做點對點幫扶，僅今年以來就提供備案咨询640餘次，新增國產普通化妝品備案產品504個；電子標簽和個性化服務兩項試點也在绍興落地，監管人員從系統對接到數據填報全程跟進，讓企業把“第一單”跑通。
“備案能力下沉的本質，不是放松門槛，而是讓合規路徑變得可預期、可抵達。”李偉說。
近日，浙江金華一指甲油企業生產場景。 林波 攝
在“原料”這一最上遊搭橋鋪路
“原料是化妝品的芯片。”浙江把備案核查前置服務鋪向了產業最上遊、也最難啃的環節。
金華是中國彩妝產業基地，指甲油產量占全球一半，但指甲油光固化體系中的一款核心原料未被納入已使用原料目錄，企業“不用跟不上市場，硬上又踩合規紅線”。
金華久維新材料有限公司瞄准的正是這一空白。今年2月，企業尚未提交完整申報資料，浙江省藥品化妝品審評中心便主動上門預審已形成的研究材料；3月成立跨化学、毒理、功效專業的服務小組；4月服務小組赴金華現場，一次解答疑難問題28個。
2026年6月25日，该公司兩款光引發劑新原料同日完成備案，填補了國内美甲精細化工材料在這一品類上的空白。
该公司總經理金繼月說，原料國產化備案後，下遊美甲企業可在合規框架内直接使用，不再依賴進口。
前置服務的效應正在擴散。截至2026年9月30日，浙江累計取得化妝品新原料注冊備案66個，總量居全國第三；僅今年就新增31個，新增量居全國第二。
鄧娟介绍，该中心聚焦率先上市、特色資源、國產替代、綠色低碳四大方向，構建“前置服務、全程指導、研審協同”機制，把國家層面最新的技術要求学回來、帶下去，為企業提供“靶向滴灌”式幫扶。
近日，浙江泰順栀子花田一景。 任保秋 攝
讓監管力度與溫度同時抵達
如果說備案改革和新原料前置服務解決的是“能不能上市”，那麼生態美妝和閉環響應回答的則是“能不能長成一條鏈”。
在泰順，康鴻生物科技集團圍繞栀子果、栀子花研發原料，再賦能潔面、祛痘等美妝產品，推出冷凝皂、精華等近60款，帶動浙闽交界5000餘戶農戶增收。
该公司董事長曾秋說，農戶光種栀子這一樣，收入能漲5倍到7倍。
栀子花從“爛在地裏”變成“定點收購”，從農產品變成化妝品原料，再變成遊客眼中的風景。
這背後，是溫州市場監管部門“規劃引領、科技搭橋、全鏈護航”的角色定位：建成浙江全省首個市監部門主導的市级藥用植物種質資源庫，以“一企一策”提前介入廠房設計和許可申報，推動泰順化妝品生產企業實現“破零”。
而在企業服務的“最後一公裏”，浙江把備案服務的辦公桌搬到了現場。
“一碼通達”讓企業掃一個二維碼即可完成咨询、提交、分辦和進度追蹤，線上問題3個工作日内回復；備案便企“快車道”顯著降低備案核查周期。從縣域直辦到AI預審，從新原料前置服務到生態美妝全鏈護航，浙江的監管力量正以一種更精細的方式嵌入產業的每一道環節。
力度守底線，溫度養生態——當“同一把尺子”量遍浙江全省，當“前置一步”成為常態，“美麗經濟”的新質生產力便不只是一句願景。(完)
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