中新網合肥11月4日電 題：喚醒“沉睡資產” 中國文旅產業向存量空间要增長
中新網記者 張強
11月4日，文化和旅遊部產業項目服務平臺第48期精品項目交流對接活動暨安徽(合肥)文旅產業鏈對接活動在合肥舉行，主題是“存量盤活”。
臺上，安徽自然資源、文旅、金融等部門負責人輪番解讀政策；臺下，百餘家文旅企業、基金公司與項目業主單位現場對接。擺在他們面前的，是一個個亟待“喚醒”的老舊廠房、闲置景區和低效園區等。
11月4日，活動現場。中新社記者 張強 攝
隨着中國文旅產業從高速擴張轉向提質增效，“向存量要空间、向闲置要效益”成為一道必答題。在文化和旅遊部產業發展司副司長辜科偉看來，當前中國文旅產業“供給足、業態新、市場熱、消費旺”，而盤活存量、提升效益，正是釋放内需潜力的關键一招。
沉睡資產如何喚醒？第一道關口在“地”。
“就怕簽約很熱闹，落地就卡殼。”自然資源部國土空间規劃局副局長庞衝說，自然資源部門“絕對不能只待在審批環節說行或者不行”。依托國土空间規劃“一張圖”，項目在籌劃之初就能弄清“哪裏能落地、怎樣成本低、怎樣效益大”。
近年來，安徽16個設區市規劃部門着力塑造魅力空间，將153個文旅項目納入規劃空间落位；今年又將159個新增文旅項目納入國土空间規劃。
當日，安徽省自然資源廳副廳長王輝在會上解讀该省相關政策時說，在安徽，利用存量土地等發展文旅，可享受最長5年過渡期，其间無需變更規劃和用地主體，符合條件的可協議供地，不必走招拍掛流程；多點分散的小地塊可“打包”成同一宗地，土地、礦產、森林等多門類資源也可組合供應。
11月4日，各方人員在活動現場對接交流。中新社記者 張強 攝
合肥包河區的合柴1972文創園，前身是布局散亂、權屬碎片化的老柴油機廠片區，占地1520畝。當地重新編制詳細規劃，將其定位為科技文化創意綜合片區，分批整體收儲核心廠房333畝，並明確“全部自持、整體運營”的供地條件。如今，昔日機器轟鳴的車间，已成為年輕人競相打卡的文創空间。
如果說用地政策筑牢空间基础，金融支持則引來資金活水。
2025年5月，中國人民銀行設立5000億元(人民幣，下同)服務消費與養老專項貸款，將文旅列入重點領域；對符合條件的貸款，財政還給予1%貼息。在安徽，煙火貸、徽藝貸、非遺貸、信旅貸等特色產品已成矩陣，4A、5A级景區及符合條件的配套酒店還可作為底層資產申報基础設施領域不動產投資信托基金。
11月4日，一個機器人在活動現場演奏樂曲。中新社記者 張強 攝
貴州烏江寨曾因資金短缺等因素衝擊，於2021年被列入该省闲置低效旅遊項目名單。轉機既來自一筆14億元銀團貸款，2024年3月這座景區完成全部盤活工作。
“項目盤活，運營為核。”據貴州貴耀旅遊開發投資有限公司董事長陳羿介绍，烏江寨的另一重密碼，是將景區所有權、管理權、經營權“三權分離”，引入專業運營團隊，並以“政府+公司+合作社+農戶”模式，帶動180戶681名民眾就近增收。
而在成都東郊記憶園區，老工業遺存也正化作“工業秀帶”。该園區運營方負責人楊生說，當前，境外資金參與國内文旅投資的渠道已經暢通，只需完成外資報備。该園區在同步探索文旅品牌出海與海外中長期資金的引進。
從老廠房到新園區，從闲置景區到消費地標，一場圍繞存量文旅資源的“有機更新”正在全國展開。業内人士認為，盤活文旅資源存量並非“一哄而上”，如何避免同質化、防止“重建設輕運營”，仍是增長中的煩惱。(完)
【編輯:黃嘉雯】